各區縣 （市） 人民政府，市直機關各單位：

為促進長沙總部經濟高質量發展，培育具有核心競爭力的企業集群，增強對現代化經濟體系的支撐作用，結合長沙實際，現提出如下意見。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“提質存量、擴大增量”為基本思路，突出集聚發展、融合發展、引進發展，構建總部經濟全生命周期產業生態圈，推動總部經濟與制造業相結合、與高端服務業相結合、與樓宇經濟相結合、與戰略平臺相結合、與城市發展相結合，努力將長沙打造成為能級高、環境優、影響大的中部總部經濟集聚地，為推動經濟高質量發展提供有力支撐。

二、發展目標

2020 年，啟動長沙市總部企業認定和獎勵工作，建立總部企業名錄，力爭通過 3—5 年的努力，總部經濟發展的政策體系和服務環境更趨完善，新引進和培育各類總部企業 80 家，其中，綜合型總部企業不少于 20 家，功能型總部企業不少于 30 家，本土成長型總部企業不少于30 家，總部經濟對地方經濟貢獻占比超過20%，形成集聚效益明顯、長沙特色鮮明的總部經濟發展格局。

三、重點方向

（一） 引進一批綜合型總部。聚焦世界企業 500 強、中國企業

500 強、中國民營企業 500 強、國內行業 100 強及外資、央企、獨角獸企業，在長沙設立全國性、區域性總部或第二總部，積極承接市外境外總部資源集聚。

（二） 壯大一批功能型總部。發展壯大一批研發中心、采購與銷售中心、結算中心、運營中心、人力資源和物流分撥中心等，為母公司關聯企業提供研發、物流、采購、銷售、結算、財務、信息處理等職能或其他支持型共享職能服務。

（三） 培養一批成長型總部。聚焦本土創新型、成長型企業，

通過研發創新、并購重組、市場深耕、國際化助力等方式，引導和支持企業壯大自身規模，提升核心競爭力，助推發展升級為企業總部。

（四） 打造一批總部型樓宇。支持各區縣 （市） 盤活存量樓宇，完善樓宇的商務功能和配套服務，培育一批億元稅收總部樓宇，形成布局優化、貢獻突出的樓宇經濟發展格局。

四、空間布局

著力建設以湖南湘江新區、六大片區、國家級和省級園區為核心承載平臺的十大總部經濟基地， 即高技術服務業總部基地、視頻文創總部基地、移動支付總部基地、商務會展總部基地、現代物流總部基地、金融業總部基地、樓宇總部基地、大數據總部基地、產權交易總部基地、家政康養總部基地。

五、認定標準

本意見所稱總部企業，應符合以下條件：

（一） 工商注冊、稅務登記均在長沙，統計管理遵循屬地管理原則，具備獨立法人資格的企業。

（二） 在長沙以外控股或者授權管理的企業不少于 3 家，或者授權為母公司內3 家以上關聯企業提供服務職能。

（三） 行業標準：

1.農業：上一年度納入長沙統一核算的營業收入 1 億元以上、地方財政貢獻不低于1000 萬元；實繳注冊資本100 萬元以上。

2.工業和建筑業：

(1)高端裝備、電子信息、生物醫藥、新材料、新能源汽車、節能環保、移動互聯網、大數據等新興產業：上一年度納入長沙統一核算的營業收入 1 億元以上、地方財政貢獻不低于 3000 萬元；實繳注冊資本100 萬元以上。

(2)除上述以外的其他工業及建筑業：上一年度納入長沙統一核算的營業收入 5 億元以上、地方財政貢獻不低于 1 億元；實繳注冊資本200 萬元以上。

3.服務業：

(1)現代物流業、金融業、交通運輸、倉儲和郵政業、水利、環境和公共設施管理業、教育、衛生和社會服務、文化旅游、體育和娛樂業、居民服務、修理和其他服務業：上一年度納入長沙統一核算的營業收入 1 億元以上、地方財政貢獻不低于 2000 萬元；實繳注冊資本100 萬元以上。

(2)信息與通訊服務業、科技服務業、商務服務業等高技術服務業： 上一年度納入長沙統一核算的營業收入 8000 萬元以上、地方財政貢獻不低于2000 萬元；實繳注冊資本100 萬元以上。

(3)住宿餐飲業： 上一年度納入長沙統一核算的營業收入 2億元以上、地方財政貢獻不低于 2000 萬元；實繳注冊資本 200 萬元以上。

(4)批發零售業： 上一年度納入長沙統一核算的營業收入 5億元以上、地方財政貢獻不低于 2000 萬元；實繳注冊資本 200 萬元以上。

(5)房地產業： 上一年度納入長沙統一核算的營業收入 5 億元以上、地方財政貢獻不低于 1 億元； 實繳注冊資本 3000 萬元以上。

（四） 屬于下列情形之一，可不受上述行業標準限制，直接認定為總部企業：

1. 1.世界企業 500 強、中國企業 500 強、中國民營企業 500 強在長設立的總部、第二總部、區域總部或功能總部（世界 500 強企業、中國企業 500 強、中國民營企業 500 強以 《財富》 雜志、中國企業聯合會、全國工商聯公布的榜單為準，下同）。

2. 2.國際細分行業排名前50 位的龍頭企業。

   3.國家或相關部委確定的大企業 （集團） 在長投資設立的二級 （含） 以上總部或區域總部。
3. 4.銀行、證券、保險、信托、期貨等國家金融監管部門批準設立的金融機構總部、功能總部或一級分公司。
4. 5.在香港、美國等境外證券交易市場或國內主板、中小板、創業板、科創板掛牌上市公司。
5. 6.符合長沙產業發展戰略和產業政策，具有重大產業支撐作用，與省、市人民政府簽訂合作協議，明確提出承擔綜合型、區域型或功能型總部功能的企業。

六、支持政策

（一） 引入獎勵

1.新引進支持。新引進總部企業，自注冊之日起2 年內在長沙實繳注冊資本在 10 億元以上 （含 10 億元） 的，按照實際到位資金的 3% 給予落戶獎勵，最高不超過 5000 萬元；實繳注冊資本在 5—10 億元（含 5 億元） 的， 按實際到位資金的 2.5% 給予落戶獎勵；實繳注冊資本 1—5 億元 （含 1 億元） 的，按照實際到位資金的 2%給予落戶獎勵。獎勵資金自認定為總部企業年度起， 分 2 年每年按照50% 的比例兌現。

2.辦公用房支持。在長沙無自用辦公用房的新引進總部企業，其本部租用自用辦公用房 （不包括附屬設施和配套用房，下同），自認定起前 3 年，每年按租金 50% 給予補貼，每年最高可補貼 500萬元；購建自用辦公用房按照綜合型總部每平方米 1800 元、功能型總部每平方米 1500 元給予一次性補貼，最高不超過 1000 萬元。同一企業不能同時享受以上 2 項辦公用房補貼。享受購房補貼的總部自用辦公用房， 在購房 10 年內不得租售或者改變房屋用途；享受租房補貼的總部辦公用房，在享受補貼期間，不得對外出租和改變用途。凡在規定期限內出 （轉） 租、出售的，退回所享受的全部辦公用房獎勵資金。

（二） 經營獎勵

1.貢獻支持?？偛科髽I自認定次年度起，連續3 年按照核算年度地方財政貢獻較上年度增量部分的50%  給予獎勵。

2.投資支持?？偛科髽I在長沙新增固定資產投資 10 億元以上的 （含 10 億元， 不含購買土地費用， 下同）， 按照實際投資額的2.5% 給予獎勵，最高不超過 5000 萬元； 5—10 億元 （含 5 億元）的，按照實際投資額的 2% 給予獎勵；1—5 億元 （含 1 億元） 的，按照實際投資額的 1.5% 給予獎勵。新增固定資產投資需在 2 年內到位，在投資完成后一次性撥付。企業實繳注冊資金再用于固定資產投資的、已享受購建辦公用房補貼的，不重復享受本條獎勵。

3.高管支持。對獲得貢獻支持、投資支持的總部企業，在獲得獎勵年度， 對企業不超過員工總數 10% 的企業高級管理人員、專業技術人員，按照個人當年繳納所得稅的 50% 給予獎勵，每人每年最高不超過20 萬元。

（三） 能級獎勵

1.領軍支持?？偛科髽I經認定之日起，首次被評為世界 500 強的， 給予一次性 2000 萬元獎勵； 首次被評為中國企業 500 強的，給予一次性 1000 萬元獎勵； 首次被評為中國民營企業 500 強的，給予一次性500 萬元獎勵。

2.壯大支持?？偛科髽I經認定之日起，實際履行總部職能但屬于分公司性質的總部企業改制為子公司的，給予企業一次性 100萬元獎勵；在市外新設立或兼并收購分支 （子） 公司或經營機構，自分支 （子） 公司設立之日起 3 年內分支 （子） 公司新增納稅額地方留成部分全額獎勵企業總部。

3.上市支持。進一步落實《長沙市人民政府關于進一步加快發展資本市場的若干意見》（長政發 〔2017〕 8 號）。

（四） 創新獎勵

對經認定的總部企業，優先推薦申報國家、省級創新平臺資金支持，優先支持申請發明專利。支持企業 （機構） 總部積極參與長沙研發公共服務平臺建設和各類政府科技計劃項目。鼓勵有條件的企業 （機構） 總部整合高校、科研院所力量，建立專業領域技術創新聯合體。建立總部企業行業許可資質牌照綠色通道。加強知識產權國際合作交流，鼓勵有條件企業 （機構） 總部參與研制國際標準，推動自主知識產權標準成為國際標準。

（五） 人才支持

1.人才戶籍支持。市公安部門、各區縣 （市） 人民政府按照相關規定解決總部企業高級管理人員、專業技術人員落戶問題。總部企業可按照規定申請設立單位集體戶，由公安機關負責辦理，總部企業集體戶納入長沙戶籍人口管理，可辦理婚姻登記、生育服務、配偶及未成年子女戶口掛靠等。

2.人才綠卡支持。對總部企業高級管理人員和專業技術人員，經本人所在單位推薦，市委組織部 （市委人才辦） 認定后，發放長沙人才綠卡，分類提供住房、落戶、配偶就業、子女入園入學、醫療、出入境和停居留便利、創業扶持等服務保障。

3.住房保障支持。對總部企業中未獲得人才綠卡的高級管理人員、專業技術人員、產業工人，可享受本地戶口居民同等購房政策，由各區縣 （市） 人民政府、園區管委會在本區域內統籌安排總部企業人才住房。在符合條件的城市更新改造項目中，預留一定比例用于建設總部經濟人才住房。

4.子女入園入學支持。市教育主管部門、各區縣 （市） 人民政府統籌協調區域內總部企業高級管理人員、專業技術人員子女入讀幼兒園和義務教育階段學校。加大對外國語學校、外籍人員子女學校和中外合作學校的建設和指導力度。

5.外籍人員工作與居留支持。為總部企業中外籍工作人員辦理外國人工作許可給予便利，需在長沙常住的，按照規定申請辦理工作類居留許可； 工作滿 4 年后， 可按照規定申請在中國永久居留。因商務需要出國、赴港澳臺地區的總部企業員工，可享受加急辦理出入境證件等便利服務。

（六） 優化環境

1.用地支持。強化土地精準供給，對湖南湘江新區、六大片區等重大功能片區產業項目用地應儲盡儲、連片儲備，在城市規劃、用地、城市更新等方面，重點支持建設一批總部企業集聚區。

2.便捷通關服務支持。對總部企業實施“單一窗口”國際貿易全鏈條“一站式”服務，企業可自主選擇“提前申報”“兩步申報”“預約通關”“集中申報”等便捷通關模式。支持總部企業在保稅中心開展業務。

3.公交服務支持。對長沙現有公共交通網絡未覆蓋到的總部企業，通過延長公交線路、新設中轉小公交等措施，實現與公交、地鐵等公共交通站點的接駁。

4.“ 一事一議” 特別支持。對特定的總部類型、新業態的企業，或不具有獨立法人資格但履行總部職能，實行統一核算、作為納稅主體、對本地經濟增長貢獻大的分公司，或對經濟社會發展具有重大支撐作用、重點引進的特別重大企業，可“一事一議”給予政策支持。

經認定的長沙市總部企業方能享受上述獎勵支持政策?？?/span>部經濟獎勵支持政策由市級層面進行統籌， 符合條件的同一企業、同一項目若同時滿足市級層面或湖南湘江新區、區縣 （市）、園區同類型資金獎勵補貼條件，按照“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項，不重復獲得獎勵補貼。相關行業主管部門會同市財政局對總部企業獎勵資金在市本級財政資金范圍內進行查重，湖南湘江新區管委會、區縣 （市） 人民政府、園區管委會在區域本級財政資金范圍內進行查重。

七、保障措施

（一） 建立落地實施機制。由市發展改革委負責統籌全市總部經濟發展工作，會同市財政局、市農業農村局、市工業和信息化局、市商務局、市住房城鄉建設局、市政府金融辦、市統計局、市稅務局等部門做好總部企業的認定和獎勵工作，各相關部門按職責做好促進總部經濟發展各項工作；由各行業主管部門分別制定各領域的總部經濟發展配套措施和實施細則，在全市形成“1+N”的總部經濟發展政策支撐體系。

（二） 建立財稅分擔機制。本文件所需獎勵資金，由各級財政按照總部企業納稅所得比例進行分擔。除新引入企業外，各級財政在同一年度對同一總部企業的獎勵補助資金總額原則上不超過該企業上一年度在本市形成的地方財政貢獻總額，如超過的延遲到以后年度兌現。由市發展改革委會同市財政局制定出臺總部企業資金獎勵使用和管理辦法。